周晓达委员代表市政协农业和农村委员会建言。阮琼 摄

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荆楚网（湖北日报网）讯（记者阮琼 通讯员李玉、柯陆珺慧）1月5日，政协黄石市十四届二次会议正式开幕。周晓达委员代表市政协农业和农村委员会在大会上表示，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

乡村普遍存在盲目性、无序性建设

乡村是中国的根。近年来，黄石高度重视农村人居环境整治和乡村建设工作，扎实推进厕所革命，加快推进农村生活污水垃圾治理，大力推进农村公共基础设施建设，不断完善农村公共服务体系，乡村面貌发生了显著变化，一个个村庄正绿起来、净起来、美起来。

周晓达委员指出，目前乡村建设离新时代的要求、离人民群众的期盼还存在一些差距。少数镇村干部重产业发展轻乡村建设，存在搞面子工程短期突击的现象。农民参与度低，主体作用发挥不够。

多数行政村长期缺乏建设规划，盲目性、无序性建设普遍存在。全市 788 个行政村，截至目前只有 258 个村编制了“多规合一”的村庄规划。

由于农村长期投入不足，欠账太多，基础设施依然薄弱。如通村通组公路只有3-3.5 米宽，普遍难以错车,节假日出行高峰期，“村村通”变成了“村村堵”。

周晓达说，通过调研发现，农村基础设施普遍重建设、轻管护，不少新建设施遭到破坏或闲置不用，个别地方只建不管。主要体现在垃圾处理公厕管理和村容村貌提升上。

打造各具特色的现代版“富春山居图”

周晓达表示，要发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，在乡村建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。通过引导农民集体参与，发挥乡贤能人作用、引导社会力量参与，尽可能在原有乡村形态的基础上实现乡村的现代化。

要坚持先规划后建设，统筹考虑村庄土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承；坚持农民主体地位，尊重村民意愿，充分征求村民意见；坚持因地制宜、突出地域特色，根据村庄独特的乡土文化和景观风貌，编制实用性村庄规划，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

落实到具体行动上，按照宽度不低于5.5 米的标准，推进路面拓宽改造。加强乡村产业路、旅游路资源路建设,促进农村公路与乡村产业深度融合发展。分类治理农村生活污水。以公共区域为重点，在村旁、路旁、水旁、宅旁开展植树绿化。支持农户在前庭后院建设小菜园、小果园、小花园，打造田园景观。

周晓达建议，加大筹资力度，形成“本级财政奖补、上级单位争取、部门投入整合、受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化投入格局。要坚持建管结合，以清单形式明确村庄公共基础设施管护内容，建立公示制度。采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，查找和解决乡村建设中的短板和问题。

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