“张科长你看,检测数据都正常,没问题。”在执法检查现场,同事告诉武汉市生态环境保护综合执法支队科长张平。
一旁的企业负责人也说:“我们日常管理非常严格,废气都是处理达标后才排放的。”
“越是漂亮的达标数据,越容易暴露问题。”张平翻出台账,拿出纸笔,不一会儿,就算出了企业偷排的证据。企业负责人看后低下头,一言不发。
从事环境执法13年来,张平不怕苦、不畏难,从蛛丝马迹中找寻线索,查处了200余件环境违法案件,有效震慑了违法排污企业,维护了群众环境权益。因业务能力突出、敢于动真碰硬,张平荣获2017年生态环境部通报表扬、2018年全国环境执法大练兵表现突出个人、2019年武汉市“五一”劳动奖章。
规律曲线“暴露”端倪
一次,张平例行在办公室电脑前查看自动在线监测数据。监测设备安装在企业废水和废气处置设施终端,以此监督其达标排放。就在这时,一家生产无纺布的企业引起了她的注意。
在线数据显示,企业废水排放各项指标均正常;可调出一个月的数据曲线再仔细看,张平疑窦丛生:正常曲线呈不规则波浪状起伏,但这家企业的曲线异常平整规律,并且每五六天循环一次。
她初步判断,“看起来很好”的在线数据,极可能存在监测数据造假。张平没有立即奔赴现场,而是成立突击检查小组,展开周密安排部署,预案细到每个点位、每名执法人员该如何协作行动,务求一击即中。
2天后,张平带队出发,进入企业后立即亮证。还没等相关人员反应过来,张平和同事已抓出现行:果然,废水排放管线被人为切断,在线监测设备的采样探头正放在一个矿泉水瓶里。
这正是企业“伪造”出来的治污现场!原来,为了偷排,相关人员“炮制”了一份经处理达标的水样,放入矿泉水瓶中,水样每隔五六天换一次。在线监测设备读取的,就是这份虚假数据,而真正的废水却逃过监测设备、未经处理便直排了。
这一年,正值“两高”发布办理环境污染刑事案件司法解释,将自动监测数据造假认定为“严重污染环境”。此案已涉嫌犯罪,张平立即报警,并协助公安机关调查,锁定证据链。
该案成为武汉市生态环境局(原武汉市环保局)第一起向公安机关、检察院移送的环境污染犯罪案件。司法部门对案件的调查取证过程给予了充分肯定,认为案件取证程序规范、证据链完整。
透过现象还原“历史”
“干好环境执法,最重要的是责任心。”张平常说,光看数据还不够,要把一个个数据连起来分析,往前走一步,通过现象看到本质,脑海中还原企业生产状况,并推演出污染处置设施究竟怎样在运行。
2018年,一次环保督察中发现,某区管企业临时打开了旁路(应急状态下排放通道)。负责人解释说,因几小时前,锅炉出现故障,不得已才打开旁路排放废气,并同步报告了区级环保部门。
一般而言,旁路只能在紧急状态下开启,且未安装在线监测设备。张平得知后,于次日赶赴现场复核,只见企业已将排放通道切除,排气筒放在地上。负责人称,永久切除旁路,不再开启,以示治污决心。
企业究竟是临时打开了旁路,还是一直在通过旁路偷排?这个疑问始终在张平心中盘旋。为了找出证据,她不慌不忙和负责人聊起了“闲篇”,询问企业近期的生产状况。企业负责人这下放松了警惕,告诉张平正加足马力,满负荷生产,并主动带她看车间和中控台。
转到在线监测设备旁,张平终于发现了证据。仅烟气排放总量一个指标,最近一个月的日均值一直保持稳定。“如果前一天才打开旁路,那么烟气排放量仅会在打开期间明显减少。”
最后,企业负责人被行政拘留,该案移送公安部门。
痕迹中摸索蛛丝马迹
“痕迹,不是我们看到的痕迹,也不是企业抹去的痕迹,我们要去找到蛛丝马迹。”这是张平时常说的一句话。环境执法监督检查时,很多企业都会刻意掩饰,把好的一面呈现出来,但张平知道,这只是表象,并非真实的现场。
在一次重污染天气应急巡查过程中,一家企业燃煤锅炉污染防治设施正常运行,废气采样人员抽样监测也印证,该企业废气各项指标均“完美”达标。
现场非常嘈杂,企业巴不得巡查尽快结束,同事也示意张平可以离开。但细心的她却看到,企业正在使用的脱硫剂非常贵,价格是一般脱硫剂的5倍,为什么用这么好的脱硫剂,企业平时投入得起吗?“不能就这么走了。”张平心想。
在吵闹的环境中,她拿来纸笔,调阅企业生产台账、污染防治设施运行规程、污染防治设施各类药剂使用清单,沉下心来认真核算燃煤数量和脱硫剂使用量。一刻钟后,张平问企业负责人:“这脱硫剂,是我们来了才用的,平常没使用吧?”这位负责人还意欲辩解,但看了张平的计算过程,便沉默不语了。
没有抓住违法现场,却能断定企业燃煤锅炉污染防治设施在生产期间长期未正常运行,正是凭借张平敏锐的洞察力和严谨的分析计算。“我一直在坚持学习,学习新的治污技术、各行各业生产工艺和排放环节特点。”张平说,发现脱硫剂异常贵,也是她平时留心积累的结果。
此案是《大气污染防治法》修订以后,武汉市第一起大气污染防治设施不正常运行的环境违法行为案件,也是武汉市第一起通过数据核算入手直接查处的涉大气环境违法行为。该企业被罚款20万元,此案移送公安机关处理。
如何练就“福尔摩斯”
张平勤于思考、认真钻研,除了练就一身执法本领,她还发扬了环境执法工作者吃苦耐劳的精神。
很多企业的治污现场,不仅又脏又臭,有的还存在安全隐患。夏天里爬几十米高的锅炉,张平爬上爬下,热到差点中暑,一天取证下来,累到一句话都不想说。冬天深夜里,她接到电话就往一线冲,处理货车侧翻致使数十桶化工原料泄漏事故。为了与化工原料挥发抢时间、防止泄露扩大,张平一直忙到凌晨4点,浑身被雨淋透。因受化工气体刺激,事后多日她的双眼肿胀,泪流不止。
脱下制服,回到家里时,她还是一个10岁孩子的母亲。因为执法任务繁忙,她没时间参加家长会,常常不能像其他的妈妈那样,陪伴孩子学习和成长,她在心里已经说过太多的“对不起”。可张平知道,只要穿上这身制服,她的使命就是为人民守护绿水青山,守护美丽的大武汉。
“虽然身材娇小,可她在现场从来不怕脏,不怕苦,更不怕被威胁,很多企业后来知道她的厉害,再也不敢在排污上做手脚了。”同事多年,武汉市生态环境保护综合执法支队一级主任科员谌政辉这样评价张平。
(湖北日报全媒记者胡弦 通讯员吉海英)
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