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新华社北京12月7日电（记者 马邦杰）《青岛市“十四五”时期全国足球发展重点城市建设方案》近日出台。方案内容全面、目标明确，获得全国足球发展重点城市负责部门的肯定。

在目前15个“十四五”期间全国足球发展重点城市中，青岛是第一个专门出台相关建设方案的城市。

在足球管理机制方面，青岛市在方案中明确提出：按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，厘清市体育局与市区两级足球协会、行业足球组织的职责关系，形成政府部门与民间社团“双轨驱动、各司其职”的良性发展局面。

青岛市的方案对于解决目前困扰中国职业足球俱乐部的股权改革问题提供了参考：按照“政府监管、企业主体、社会参与、市场运作”的原则，构建国有企业、民营企业、社会组织、个人等多种投资主体共同参与的多元投资模式。积极推进职业俱乐部股权多元化改革，吸引有实力的企业深度参与，凝聚有限资金和资源形成强大合力。

对于校园足球的发展和足球领域的体教融合问题，青岛市的方案提出了较为清晰的发展思路——支持足球专业资源进校园；鼓励社会力量投资校园足球；体育、教育部门共同研究制定和组织实施“体教融合”下的各级青少年足球联赛；充分发挥体教融合优势，建立小学、初中、高中、大学相互衔接的“一条龙”人才培养体系，解决足球人才升学断档等问题。

青岛市的方案在社会足球发展方面也做了详尽的规划。方案要求到2025年，全市经常参与足球活动的人数达到80万（青少年40万），全市各级各类足球场地达1500块，实现每万人拥有1.5块足球场的目标，人均场地占有率居全国前列。

其他领域，方案也明确设立了到2025年需要实现的目标，很多都可量化：重点打造1-2支中超球队；实现中超俱乐部9级精英梯队，中甲俱乐部7级精英梯队；组建1-2个女足职业俱乐部；全市按年度举办各类足球赛事不少于5000场；打造1-2项具有国际影响力或全国知名的足球品牌赛事……

全国足球发展重点城市办公室对于青岛市的方案给予肯定，其负责人表示，作为“十四五”期间首批全国足球发展重点城市，青岛市率先发布建设方案，涵盖重点城市建设指导意见的相关领域及细节指标，明确了推进工作的路径、举措和时限，对于各重点城市间相互学习、相互促进、共同发展起到引导推动作用，是进一步扎实落实足改方案的有力举措。

目前，“十四五”期间全国足球发展重点城市包括上海市、成都市、武汉市、深圳市、广州市、长春市、重庆市、大连市、青岛市、北京市、延边朝鲜族自治州、苏州市、杭州市、梅州市和西安市。

关键词： 重点城市 建设方案 组织实施