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党的二十大报告中指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 。基层社会治理是国家治理的基本单元，也是人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安的关键领域。党的十八大以来，党和国家高度重视基层治理理念、治理方式的转变，加速推进社会从管理迈向治理，持续汇聚起多方治理力量，多元主体共建共治共享的基层社会治理新格局不断形成。

改革开放40多年，我国的社会结构发生了重大变迁，已由“乡土社会”演进到“城乡社会”，正在向“城市社会”演进。农村社会发生结构性变迁，人们的生产生活方式、思想价值观念逐步转变，民主意识、法治意识等明显增强，利益需求日益多元，对政府的要求和期望越来越高。传统的单向管理方式已不再适应新时代高质量发展的要求。社会治理创新实际上回应的就是以人民为中心的治理的问题，社会治理之所以重要，在于社会秩序的保证，以及社会活力的张扬。基层社会治理更是考验政府部门的管理智慧，而社会治理共同体是完善社会治理体系、推进社会治理现代化的关键内容，人人有责、人人尽责、人人享有是社会治理共同体建设的有效路径。因此要坚持多元参与、协同治理、成果共享，着力健全共建共治共享的社会治理制度，完善社会治理体制机制，让社会治理成效可见、可触、可感。

“社会治理的核心是人”，每个人都是社会不可分割的一员，每个人的个体行为共同构成了社会治理的基础和环境。因此，在优化基层治理过程中，建议各地持续推进综治中心规范化建设，壮大基层社会治理队伍，积极整合政法等信息资源、矛盾纠纷化解、“雪亮工程”视频系统等平台，选优配强人员，强化培训，实现整体推进、联勤联动。强化网格化管理服务。按照“费随事转”原则，将涉及社会治理职能的人员、资金、设施等资源下沉进网格，实现“人在网格走、事在网格办”。在农村按照常住人口数或者辖区面积配备1名专职网格员+N名兼职网格员，并将经费纳入财政保障。从选拔培育、技能培训、教育管理、工作考评等方面，着力加强网格管理员队伍建设。

社会治理从来不是单一个体的行动，而是社会各方面作用整合的结果。党的基层组织是党的肌体“神经末梢”，是党全部工作和战斗力的基础。不断提升治理能力现代化水平，党建引领基层治理是不可或缺的一个节点。譬如，树立“引领”理念，以建设蜂巢式党支部为目标，扎实推进“党建+网格”管理模式，每个乡(镇)每年可打造2—3个“五治”融合示范点引领垂范，树立“协同”理念。做实推动社会治理方式由政府单项管理向社会多方参与转变，深入贯彻“五共”理念，建立各主体合作，多手段统筹、全方位互动的社会治理新格局，树立“参与”理念。依托家庭文明诚信档案建设，引导群众了解、理解、参与、支持各类村级事务，共同缔造美好生活。

党的十八大以来，数字乡村，大数据、云计算、区块链、人工智能等现代技术手段的应用，不断助推基层治理走向数字化、智能化、智慧化。用科技赋能基层治理，加强基层智慧治理建设，是大势所趋。当前，依托“城市小脑”建设，整合综治信访、便民热线、警情舆情等信息源，搭建集信息整合、会商研判、联动处置为一体的治理平台。依托数字乡村建设做实 “网格化+智能化”，推进信息进网入户，连接政府与基层群众，提升基层治理智能化、精细化、高效化水平。依托城市公共基础设施数字化建设改造，加快交通、水电气等便民系统升级，推进车站、学校、商场等重点区域5G基站和配套网络建设，为基层治理提供科技硬支撑。

固本木必长，浚源流必远。当前，基层治理事务繁杂，要从管理到治理，从传统“上面千条线、下面一根针”的治理模式，尽快转向上面千条线、下面也有“千根针”的状态，需要不断汇聚多元力量协同参与，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。只要持续积极推动基层治理理念、制度、机制、方法创新，必能不断夯实基层治理体系，打造基层治理共同体，以基层善治开辟中国之治新篇章。

稿源：荆楚网

作者：秦水琛（长阳土家族自治县鸭子口乡党委副书记）

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