职称制度是人才评价的基础，是发现人才、集聚人才、激励人才、用好人才的重要手段。近年来，宜昌市人社局以新型农民、乡村卫生教育、企业职工、新文艺群体等四类专业技术人才为重点,探索推进职称制度改革，创新人才评价体制机制，着力破除“唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项”的“四唯”倾向，有效激发了人才发展活力。

创新开展农民职称评审试点

宜昌市制定了《新型职业农民专业技术职称评定规范》，探索开展农民技术人员职称评审试点工作，努力让农民成为体面职业，助推乡村振兴。

政策思路上适度放开。对农民职称专业类别、等级设置、名称及申报资格等，既遵照传统、保持与其他群体、专业的职称对称和均衡,又解放思想、力求切合本地三农发展实际。

硬性要求上适度放宽。降低学历、论文、职称外语、计算机等硬性要求，突出参评农民相关农业生产技术水平和致富带动能力。对少数确有贡献突出、经济和社会效益显著以及获得相应荣誉的人员，可不受学历和取得职称时间的限制，直接破格评定相应技术职称。   

评审组织上适度放手。明确农民技术人员职称评定工作职责，由各级农业部门设立评委会进行评审，人社部门负责监督指导，实行“业内评价”、提升“业内认同”。目前全市已有252名农民技术人员获得中级职称,406人获得初级职称。

创新农村专技人员评价机制

乡村基层尤其是卫生、教育领域，引人难、留人难的问题较为突出。宜昌市人社局坚持问题导向，积极改革完善基层事业单位专技人员评价机制，帮助基层稳定了一大批卫生、教育专业技术骨干，提高了基层专业技术岗位的吸引力。

申报条件关注基层。重点提高卫生、教师职称量化评审标准中一线、基层工作经历赋分权重，并对长期坚持在基层工作的给予额外加分。对乡镇一线、艰苦行业，不将通过职称外语、计算机考试作为申报门槛要求。对长期扎根农村基层、艰苦边远地区工作、做出重要贡献业绩的,允许破格申报参加评审。

评价机制关心基层。建立用人单位评价融入机制，将基层教育、卫计部门和基层学校、医院对参评人员的综合评价直接纳入赋分评价。大力推进评审权向基层下放，乡镇学校水平能力测试由学校自行组织。实行“双线控制”，即设置城区医院、学校通过率上限和基层医疗卫生机构和学校通过率下限，将更多指标数分配基层,坚持同等条件下基层人员优先通过。

专项政策关爱基层。开展“基层卫生专业技术人员高级职务任职资格评审”和“乡村中小学教师高级职称申报评审”试点，适当放宽申报条件，实行单独分组、单独计算通过率，按照“定向评审、定向使用”原则，职称证书只能在乡村基层使用，帮助基层稳定了一大批卫生、教育等专业技术骨干。目前全市共有276人获得“基卫高”职称、271名乡村教师取得“乡教高”职称。

创新开展企业“直通车”职称评审

早在2013年，宜昌市就启动了企业“直通车”职称专项评审工作，主动上门对接企业评审需要，一对一制定评审方案，促进企业专业技术人才队伍建设，进一步优化营商环境。

完善评价机制。坚持“干什么、评什么，怎么干、怎么评”,合理设置申报条件，弱化学历、资历、论文等要求，取消外语、计算机门槛，突出业绩贡献和能力水平，形成重能力、重贡献的人才评价政策导向，引导专业技术人员在实际工作中解决技术难题，提高技术技能水平。   

优化管理服务。将职称申报由一年一次调整为常态化受理，企业可根据自身情况随时提交评审材料，不再担心错过申报时间。对一个年度内前一次评审未通过的人员，可在5个月后重新补充业绩材料进行再次申报。

开展特殊评审。先后为稻花香集团、人福药业、宜化集团、兴发集团、南玻光电玻璃、微特电子设备等企业高层次人才开展高级职称特殊评审服务。全市已有18760名企业专业技术人才通过“直通车”评审获得中初级职称，200余人通过特殊评审获得高级职称。

创新开展新文艺群体职称评审

制定《宜昌市新文艺群体职称专项评审暂行办法》,探索开展新文艺群体职称评审工作。对新文艺群体职称“评审范围和对象”“申报条件”“评审工作组织”“政策激励”等进行详细规定，为新文艺群体专业技术人才申报职称提供参考，也为评审工作组织部门提供可操作的依据。

宜昌市首批45名新文艺群体自由职业者在2019年参加了书法、摄影、绘画、编剧、文学创作等五个专业的职称评审，通过新文艺群体职称评审，畅通了新文艺群体职业发展通道，破解了新文艺群体发展难题，为宜昌文化艺术事业发展注入了新活力。

关键词： 宜昌 深化 职称 制度