极目新闻记者 黄忠

通讯员 戴小巍

4月9日，湖北省政府新闻办召开优化法治化营商环境第二场新闻发布会，省检察院党组副书记、副检察长王永金在会上向媒体通报了全省检察机关优化法治化营商环境工作成效。

从今年2月底开始，全湖北省检察机关部署开展为期2年的“充分发挥检察职能、助力打造一流营商环境”专项检察活动。专项活动中，全省检察机关围绕市场主体反映的堵点、痛点、难点问题，打造了“1+7+5”的落实链条。

“1”就是制定出台1个文件，即：《关于充分发挥检察职能优化营商环境的意见》；“7”就是7个专项工作，即：开展涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督工作、涉市场主体案件查封扣押冻结措施专项监督工作、涉市场主体案件立案监督专项工作、涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理专项工作、涉市场主体虚假诉讼专项监督工作、涉市场主体行政检察监督专项工作、涉市场主体控告申诉案件清理和监督专项工作；“5”就是五项工作机制。

发布会上，王永金介绍，“活动开展一个月以来，湖北检察机关共批捕侵害市场主体犯罪469人、起诉597人；对涉案企业人员依法不捕226人、不诉194人，与去年总体刑事犯罪不捕率、不诉率相比，分别高出10.4%和13.5%；对不需要继续羁押的，建议办案单位变更强制措施27人；对侦查活动不当，提出书面纠正意见82件；办结涉市场主体的民事、行政检察案件105件，提出检察建议62件，取得了初步成效。”

据通报，专项活动开展以来，湖北检察机关共监督立案39件、监督撤案27件；受理虚假诉讼案件24件，查实构成虚假诉讼案件17件，提出再审检察建议8件，移送犯罪线索1件2人；办理相关裁判结果、审判和执行活动违法监督案件34件，依法提出纠正违法检察建议27件；对接收的188件申诉案件按程序依法办理，对案件影响较大、当事人争议较多的，举行公开听证85次，妥善化解涉市场主体矛盾纠纷。

王永金重点通报了省检察院创造性提出的五项工作机制，即：涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判机制、市场主体关键从业人员涉嫌犯罪批捕、起诉报上一级备案制度、优化营商环境考核评价机制、追责问责机制和督导调度机制。

“五项机制”致力于保障专项检察活动的顺利推进，最大限度降低司法办案对涉案市场主体的负面影响。如，涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判机制要求在检察办案中对办案单位移送的涉市场主体案件实行“一案一评估”，全面分析、研判企业生产经营发展可能受到的影响，并将相关情况写入案件审查报告，实现办案化。据通报，在建立市场主体关键从业人员涉嫌犯罪批捕、起诉报上一级备案制度方面，湖北检察机关制定出台了《企业“四类人员”逮捕、起诉向上一级人民检察院备案工作办法》，要求批捕、起诉涉嫌犯罪的市场主体投资者、经营者、管理者和关键技术人员，均报上一级检察院备案，确保统一把握司法办案尺度。

王永金表示，下一步，湖北检察机关将进一步加强与执法司法机关之间的协作配合，进一步深入推进专项检察活动，进一步提升检察服务的精准性和有效性，持续为优化营商环境贡献检察力量。

发布会上，湖北省检察院党组成员、副检察长金鑫发布了湖北检察机关办理的3起优化营商环境“红榜”案例和1起“黑榜”案例。

关键词： 链条 推进 湖北省检察院 优化