荆楚网（湖北日报网）讯（记者阮琼 通讯员周锋）“出租单位铺面要审批，铺面租金需出具租金评估报告，合同实行一年一签，一般不得超过三年……”3月11日，记者从鄂州市财政局获悉，近日，该市出台相关规定，明确了市级行政事业单位国有资产的出租（出借）范围和程序、机构职责、招租程序、合同签订、收入管理等各项内容，进一步规范资产出租行为。

铺面租金需要进行评估，由市场决定

2021年1月下旬，鄂州市市场开发服务中心拟将所属明堂、樊口、八卦市场、儒学巷等房屋210间（处）国有资产，租赁给个体工商户从事经营活动。

随后，鄂州市市场开发服务中心向商务局提交了210间（处）房地产租金咨询和评估报告，鄂州市商务局向财政局进行了审批和备案。与此同时，鄂州市商务局向该市机关事务服务中心提交招租资料，在交易平台进行公开拍租。

经过公开拍租，鄂州市市市场开发服务中心房屋资产出租，评估价164. 28万元，成交价177. 88万元，溢价率8. 28%。

“过去，国有资产的出租出借随意性很大，有的出租合同签订高达十年，租金不由市场决定，收取随意性也很大，这为权利寻租提供了土壤。”鄂州市财政局资产管理科科长冯齐红说。

冯齐红称，鄂州市出台资产出租出借相关办法之后，市级行政事业单位国有资产出租（出借）有了依据，财政部门还将定期不定期，加强对资产出租出借行为进行检查、监督。

合同一年一签，一般不得超过三年

根据《鄂州市市级行政事业单位国有资产出租（出借）管理办法》，行政事业单位是本单位资产出租（出借）管理的责任单位，负责与承租方签订出租（出借）合同，按合同约定收取租金，并及时上缴财政专户。

此外，经批准出租（出借）的资产，应当签订由财政部门统一制定的《鄂州市市级行政事业单位国有资产租赁合同》，合同实行一年一签，一般不得超过三年。

冯齐红说，承租方对承租资产因投入大、成本高、特殊或大宗资产等情况，合同期限需超过三年的，经主管部门、财政部门审核后报市政府批准，合同期间承租方不得转租转借。

租赁合同期限到期后，如资产继续向外出租（出借）的，需要具备“无拖欠租金行为、租金增幅一般为原合同租金3%”等条件，原承租人可直接续签租赁合同。

擅自出租出借国有资产或构成犯罪

鄂州市财政局要求，行政事业单位资产出租（出借）收益按照规定全额上缴财政专户，任何单位和个人不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用，不得擅自减免租金。

此外，鄂州市还将对于未按规定程序申报，擅自出租（出借）资产；对不符合规定的出租（出借）事项予以审批；弄虚作假，串通作弊，低价出租（出借）资产；蓄意拆分拟出租（出借）资产等违规违法行为进行打击。

冯齐红说，根据相关法律法规，行政事业单位及其工作人员擅自出租、出借国有资产的，可视情节对单位给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

鄂州市财政局局长张波涛表示，各单位出租(出借)报批程序更加规范，有效杜绝擅自出租的现象;通过公开招租的模式，出租(出借)事项更加公开透明；通过网络竞拍的方式，出租(出借)收益实现最大化，同时杜绝暗箱操作。

关键词： 鄂州市 国有资产 出租 紧箍咒