农业转移人口将更加有序有效融入城市。昨天（13日），国家发改委公开发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

每年的新型城镇化重点任务中，“放开放宽城市落户限制”都是重头戏。今年还提出，各类城市要根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需求，合理确定落户条件，坚持存量优先原则，推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。同时，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。

记者注意到，今年的重点任务特意强调：要统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作。“这一表述在过去几年新型城镇化任务是没有提及的，这也充分说明当前政策层面比较关注一些新的市场特点。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这两年部分省会城市在人才引进方面力度较大，但随之也产生了很多问题，比如借人才通道炒房的现象增加。从这个角度看，后续新型城镇化的过程中，如何防范各类炒房、积极稳定市场成为关键。

房地产调控是今年城镇化重点任务的关键词之一。根据文件，这次特别提出着力解决大城市住房突出问题：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展；加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平；以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。

关键词： 国家 城区 常住 人口