湖北日报讯（记者李先宏、通讯员宋爽、王田甜、郭珣）武汉“民告官”能见官，成为常态。11月8日下午，武汉市中级人民法院、武汉市司法局联合召开新闻发布会，发布2020年度行政审判白皮书。数据显示，2020年度，该市行政机关负责人出庭应诉率达到91.4%，在全国处于领先地位。

2020年，武汉市行政机关负责人出庭率显著增加，行政机关负责人出庭应诉已经常态化。其中，江夏、经开（汉南）区、东西湖区负责人出庭率达到100%。

行政应诉工作是法治政府建设的主要内容。武汉全面推进行政机关负责人出庭应诉制度，出台《武汉市行政机关负责人出庭应诉规定》，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入依法治国考核指标，有力推动了全市行政机关负责人出庭应诉工作。

新闻发布会前，武汉市政府负责人、各区分管法治工作的副区长，市司法局、市自然资源和规划局相关负责人，以及各区自然资源和规划局负责人旁听了市民罗某诉武汉市自然资源和规划局上诉案。

2021年3月15日，武汉市民罗某不服武汉市自然资源和规划局作出的行政决定书，起诉至洪山区人民法院。洪山区人民法院于8月18日判决，认为自然资源部门作出的行政决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，驳回了罗某的诉讼请求。罗某不服一审判决，上诉至武汉市中级人民法院。武汉市自然资源和规划局副局长周强出庭应诉。庭审中，上诉人与被上诉人围绕争议焦点进行了辩论。庭审持续约一个小时，法庭将择日宣判。

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推动依法行政新提升

湖北日报全媒记者李先宏 通讯员宋爽 王田甜 郭珣

武汉市2020年度行政审判白皮书，分析了全市法院行政案件审理概况、行政审判工作成效、司法审查中反映的行政机关存在的突出问题，并对如何促进政府部门依法行政提出了建议。

行政审判质效稳中有升

受疫情影响，2020年，武汉市两级法院共受理各类行政案件51789件（旧存603件、新收4576件），同比下降36.56%。其中，一审案件2874件，同比下降41.16%；二审案件1319件，同比上升23.85%；再审案件8件，同比上升33.33%；非诉审查执行案件978件，同比下降67.78%。

办案数量下降，但审判质效稳中有升。全市两级法院共审结行政案件4620件，结案率89.21%。市法院法官人均结案数达125件，创历史新高，90%以上案件在法定期限内审结。全市法院受理再审案件8件，与2019年持平，反映法院裁判质量趋于稳定，当事人对裁判结果较为认可。

重点领域诉讼案件集中

重点领域的行政诉讼案件保持高位。2020年，武汉市各级行政机关一审行政应诉案件1636件，其中，涉及房屋拆迁占比达到了54.89%，公安、市场监管、劳动和社会保障、不动产登记等民生领域的案件占比也比较集中，反映出在这些领域的法治工作需要加强。

这些类型的行政案件范围广、人数多、社会关注度高，争议解决难度大。如不动产登记一审案件占比7%。近年来不动产登记制度发生较大变化，不动产登记机关也发生了多次变动，相关案件审理过程中，关于适格被告、责任的承担、形式审查还是实质审查、如何妥善解决历史遗留问题等，存在较大争议。

另外，越来越多的行政相对人就政府与社会资本合作协议、国有自然资源使用权出让协议等行政协议提起诉讼。行政协议的签定履行时间跨度大，事实认定及法律适用复杂，案件审理难度大，对法官的审判能力提出了更高要求。

严格行政应诉责任追究

进一步推动行政机关负责人出庭应诉工作，根本的是要突出工作重点，推动依法行政工作实现新提升。一是提升政府工作人员依法行政能力，二是严格规范公正文明执法，三是强化对行政权力的制约和监督。

武汉市提出，努力提升行政应诉工作水平，要强化司法行政机关在推进行政应诉工作中的组织、协调和指导作用，认真执行《武汉市行政机关负责人出庭应诉规定》，严格落实行政应诉责任追究，在保持行政机关负责人出庭应诉率基础上，完善工作机制，进一步加强行政应诉能力建设，完善行政复议、应诉工作考核标准，强化监督考核，提高出庭应诉质量。

关键词： 武汉 发布 2020 年度