极目新闻记者 胡长幸

通讯员 张雅丽

9月10日，武汉东湖高新区九峰街道举行“十四五”规划和城市治理研讨会，邀请武汉市规划研究院东湖分院、武汉大学城市设计学院的“智囊团”，就如何以系统思维谋划社区治理创新课题分享前期调研结果和初步思考。

“慢作业”探索街道社区治理长效机制

九峰街道是东湖高新区下辖8个街道之一，有10个还建社区和新建社区，承载着保障光谷中心城、光谷生物城产业发展及服务辖区居民的职能。辖区内既有大量原住民，也有跟随产业发展不断涌入的“新光谷人”，带来诉求更多、情况更复杂的社会治理局面。

7月15日，东湖高新区发布《关于加强党建引领创新社区治理的实施意见》（简称“社区治理十条”）。意见提出，以2021年为始，该区将在5年内通过强化党组织利益整合功能、提升基层服务水平、培育市场力量、创建特色品牌等举措，“软”、“硬”结合，建强人员配备、引入社会力量，打造生活圈、工作圈、文娱圈“三圈融合”的未来社区、国际社区。

据了解，“社区治理十条”发布后，九峰街道在运用政策解决社区居民所盼所急的同时，还在做“慢作业”，即筛选并邀请武汉市规划研究院东湖分院、武汉大学城市设计学院的专家，进行典型社区调研，组织开展《九峰街道社区治理创新与品质提升规划》编制前期工作，探索社区治理创新长效机制。

九峰街社区治理“四点半课堂”项目

“还建小区邻里感强，但硬件设施不足，需要多样的公共服务空间，服务重点为老人。而商业社区，公共服务设施与空间重组，但邻里感弱，服务重点为老人和儿童。”武汉市规划研究院东湖分院院长宋中英介绍，前期团队对九峰街道景源里、仁尚里等还建社区和新建社区展开调研。发现典型社区呈现有意识缺组织、有空间缺保障、有碎片缺体系等特征。

为此，专家建议，在后续社区治理顶层设计规划编制工作中，首先通过覆盖全街道的社区“体检”和田野调查，以现状民生问题为重点突破，在典型社区开展试点空间治理规划，然后提炼党建引领、符合街道长远发展需求的社区治理创新体系，指导“十四五”期间的工作开展。

专家建议借鉴“劲松模式”盘活社区存量空间

在随后的交流互动环节，九峰街道社区代表、社区治理相关部门代表，还围绕街道社区治理难点、痛点问题提出了诉求。例如，有社区反映，4700平米的服务用房4/5以上面积处于毛坯房闲置状态，社区想盘活这些空间，却因种种原因进展缓慢。

针对这一情况，武汉大学城市设计学院院长李志刚认为，不妨借鉴北京“劲松模式”，运用适度市场化方式推动社区建设和持续运营，通过居民付费、政府补贴、商业收费等多种渠道，积极引入专业机构、社会组织，联合村集体经济，盘活社区存量服务空间。共同建设住建部标准的“完整社区”。

志愿者和居民共同参与九峰街社区治理

九峰街道主要负责人表示，作为高新区管委会驻地和光谷的中心街道，产业和人口持续流入，街道社区治理不能头痛医头、脚疼医脚，必须通过党建引领、校地合作，“一张图”管总、“一盘棋”操作，扎实提升社区服务居民能力，打造高科技园区基层社会治理的“光谷样板”，成为升级版“三个光谷”宜居的保障、宜业的支撑、宜游的补充。

极目新闻记者获悉，后期出台的《九峰街道党建引领社区治理与精细化城市管理专项规划》，将作为该街道科学和长效的系统性行动指南，以居民真实感受为评价的第一标准，引领街道把各社区治理得更加智慧、舒适、靓丽、安全。

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