极目新闻记者 张建林

极目新闻记者 黄士峰 摄

“亩产论英雄”对土地精细化管理提出了更高要求。实行“一码管地”，给每块新增建设用地一个独一无二的土地编码，以唯一的土地编码贯通审批、供应、竣工验收等所有业务流程，实现省、市、县三级信息共享。6月15日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，解读《关于实施“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用的意见》（以下简称《意见》）相关情况。

大手大脚、随心所欲用地的日子已经结束，精打细算、寸土寸金用地的时代已经来临。“亩产论英雄”，就是以亩均产值为核心指标，对用地效益进行考核评价的一种节约集约用地新机制。“亩产论英雄”的核心是提高亩产水平，以尽量少的土地投入获得尽量多的产出。通过评选“英雄”，正向激励，在全社会树立鲜明的节约集约用地导向，促进思想观念和发展方式的转变。

会上，湖北省自然资源厅党组书记、厅长张猛介绍，“目前，我省土地利用较为粗放，效益不高。2020年建设用地亩均GDP为20.1万元/亩，在全国省（区、市）属于中等，与经济发展水平不匹配。”根据总体要求，《意见》提出到2025年，湖北省建设用地亩均GDP由“十三五”期末的20.1万元／亩提高到28万元／亩。《意见》还建立健全“亩产论英雄”综合评价、“集聚发展、应保尽保”引导保障、“密度提升、挖潜增效”开发利用、“源头管控、能批能收”全流程监管等四大机制。

张猛表示，要重点考核亩均GDP等指标，县域经济、各类开发区评价结果将纳入市、州、县党政领导班子政绩考核和县域经济考核内容，并根据考核结果实施奖惩。对国家和省重点项目以及亩产效益好、节约集约水平高的项目应保尽保。同时为提高工业用地开发强度，除安全生产、工业流程有特殊建设要求的项目外，其他项目一般不得建造单层厂房。

在改革土地审批供应监管流程方面，因用地主体原因导致土地闲置超过两年的，依法收回。并建立联席会议制度，全面负责“亩产论英雄”的组织实施。

“省政府建立‘亩产论英雄’联席会议制度，全面负责‘亩产论英雄’的组织实施；省自然资源厅负责‘亩产论英雄’联席会议日常工作；市、州、县人民政府是实施‘亩产论英雄’的主体，是落实各项政策措施的第一责任人；开发区是工业用地集中的重点区域，是节约集约高效用地的主战场。”

湖北省自然资源厅总工程师田五红说。

鉴于全省经济发展水平差异性很大，从目标、评价和考核结果应用方面均体现差异性和可操作性。湖北省自然资源厅党组副书记、副厅长陈现宾解释，对于“亩产论英雄”考核评价，《意见》通过分类别、分区域、分行业设置了目标，对重点考核指标进行了分类设置，并且对不同对象发布“亩产英雄榜”，给予差别化的政策支持。

“县域经济按一、二、三类县（市、区）分类；区域方面以开发区为重点，分两级两类，即国家级和省级，工业主导型和产城融合型。县域经济与开发区由省人民政府负责组织开展节约集约用地评价，每年一次。行业方面选择工业企业设置目标，由市、州、县人民政府负责组织开展集约高效用地评价，两年一次。”陈现宾说，对于纳入“亩产英雄榜”的不同对象，按一定比例授予自然资源节约集约模范集体、高效型企业称号称号，并给予不同方面的政府支持。

陈现宾表示，在提高土地精细化管理方面，结合湖北省省实际制定用地标准、优先用地目录和准入负面清单，编制了《湖北省产业用地目录和用地标准（2021年本）》，按照产业功能和用地企业需求，核定其用地规模、开发强度、容积率等指标，开展全流程的用地审批服务，并实行“一码管地”实现实时、准确的信息共享，通过充分利用测绘卫星遥感技术和省土地全流程管理平台，做实“天上看、实时查”监测监管。

关键词： 湖北 一码 新增 建设